Валежник есть продукт жизнедеятельности леса, подобно тому, как молоко и навоз есть продукт жизнедеятельности коровы; соответственно, валежник принадлежит владельцу леса.
Тут вопрос в другом: Если правительство хочет лояльности лесовладельца, то надо запрещать сбор валежника без разрешения владельца. А вот если правительство хочет лояльности народа (например, на случай войны или революции) - то надо ограничить права лесовладельца в пользу народа.